文件通知

政策文件

粮油储存安全责任暂行规定

时间:2016年08月05日 信息来源:本站原创 点击:收藏此文】 【字体:

        第一章  总则

  第一条  为进一步落实粮油储存安全(以下简称“安全储粮”)责任,全面加强安全储粮管理,确保国家粮食安全,根据《粮食流通管理条例》《中央储备粮管理条例》《粮油仓储管理办法》等相关法规规章及粮油储藏相关标准规范,制订本规定。

  第二条  本规定所称粮油涵盖国家政策性粮食(包括中央储备粮、国家临时收储粮、最低收购价粮、国家临时储备和临时存储进口粮及国家一次性储备粮,含油,下同)和各级地方储备粮油,以及各类粮油仓储单位自营的商品粮油。

  本规定所称安全储粮责任,是指粮油仓储单位、政策执行主体、粮食行政管理部门及其工作人员对库存粮油储存安全的职责和义务,以及对发生粮油储存事故后果所承担的责任。其他单位和个人因过失或者过错造成库存粮油受损,依据有关法律法规承担相应责任。

  第三条  安全储粮工作必须贯彻“预防为主、综合防治”的方针,坚持“谁储粮、谁负责”“谁坏粮、谁担责”的原则,建立粮油仓储单位、政策执行主体、粮食行政管理部门职责明晰、分工负责、有机统一的安全储粮责任体系。

  第二章  粮油仓储单位的责任

  第四条  粮油仓储单位是安全储粮第一责任主体,对本单位安全储粮工作负主体责任,应当认真执行国家和地方关于安全储粮的各项规定、政策和标准,建立健全仓储管理与安全储粮规章制度、隐患台账和应急预案。明确岗位责任分工,任务到岗、责任到人。按照要求检测储藏粮情、排查处置隐患,及时向所在地粮食行政管理部门报送相关情况,并自觉接受监督管理。

  第五条  粮油仓储单位法定代表人或者主要负责人是本单位安全储粮第一责任人,对本单位安全储粮工作(含外租仓储粮,下同)全面负责。具体职责如下:

 ?。ㄒ唬┙⒔∪镜ノ话踩⒘父谖辉鹑沃?;

 ?。ǘ┳橹贫ū镜ノ话踩⒘腹嬲轮贫群筒僮鞴娉?;

 ?。ㄈ┳橹贫ú⑹凳┍镜ノ话踩⒘概嘌导苹?;

 ?。ㄋ模┍Vぐ踩⒘干枋┖蜕璞钙肴旰?,保证安全储粮必要的资金投入;

 ?。ㄎ澹┒酱俸图觳楸镜ノ话踩⒘腹ぷ?,落实经常性储藏粮情监测分析制度,全面准确掌握储粮的安全状况,及时消除储粮安全隐患;

 ?。┳橹贫ú⑹凳┍镜ノ灰斐A盖榇χ梅桨?;

 ?。ㄆ撸┌凑铡读赣筒执⒐芾戆旆ā返南喙毓娑ūǜ媪赣痛⒋媸鹿?,并指挥本单位事故处置。

  第六条  粮油仓储单位分管仓储工作负责人对本单位安全储粮工作负直接领导责任。具体职责如下:

 ?。ㄒ唬┳橹⒔∪赣筒执⒐芾碇贫?,督促和检查各项仓储管理制度的落实;

 ?。ǘ┙岷媳镜ノ皇导是榭?,组织制订粮油仓储管理具体工作方案,经主要负责人批准后组织实施;

 ?。ㄈ┒ㄆ谧橹勾⒘赴踩觳楹痛⒉亓盖榉治?,研究制订异常情况干预处置措施并组织实施;

 ?。ㄋ模┒酱?、协调整治储粮安全隐患;

 ?。ㄎ澹┳橹觳榱赣统鋈肟庵柿亢凸芾砬榭?,对出入库粮油的质量和工作的规范性负责;

 ?。┥笈ǚ?、熏蒸等重要仓储作业方案,对通风、熏蒸等作业方案的合理性和用药的安全性负责;

 ?。ㄆ撸┳橹贫ǹ蒲Т⒘讣苹褪凳┓桨?,积极应用先进适用的粮油储藏技术;

 ?。ò耍┘笆毕蛑饕涸鹑吮ǜ媪赣痛⒋媸鹿?,协调促进事故的处置和调查。

  第七条  粮油仓储单位的仓储管理机构及其负责人对本单位安全储粮工作负直接管理责任。具体职责如下:

 ?。ㄒ唬┭细裰葱辛赣筒执⒐芾碇贫?,开展经常性储粮安全检查和储藏粮情分析,建立储粮安全隐患台账并跟踪整治;

 ?。ǘ┨岢龃⒘赴踩即χ梅桨?,及时报分管仓储工作负责人审批;

 ?。ㄈ┒钥獯媪赣痛⒋娴陌踩院筒执⒐芾砘」ぷ鞯墓娣缎愿涸?;

 ?。ㄋ模┒猿鋈肟庾橹闹苊苄?、各环节工作的合规性、任务完成的实效性负责;

 ?。ㄎ澹┒酝ǚ?、熏蒸等工作布置及报告单审批的及时性和合理性负责,对通风、熏蒸工作指导和督促的及时性和合理性负责;

 ?。┒苑⑾值拇⒘赴踩己头⑸牧赣痛⒋媸鹿室笆北ǜ娣止懿执⒐ぷ鞲涸鹑诵鹘饩?,及时处置储粮安全隐患和粮油储存事故,并查明原因;

 ?。ㄆ撸┗橹9苋嗽苯谢蛘卟渭咏逃嘌?,努力提高其专业知识和职业技能水平;

 ?。ò耍┨岢隹蒲Т⒘讣苹褪凳┓桨?,积极应用先进适用的粮油储藏技术。

  第八条  粮油仓储单位的粮油保管员是所管仓廒(罐)粮油储存安全的直接责任人,负责做好所管仓廒(罐)的粮油保管工作。具体职责如下:

 ?。ㄒ唬┝赣腿氩郑ü蓿┣?,检验责任仓廒(罐)及相关设施设备是否完好、可用;

 ?。ǘ┝赣腿氩郑ü蓿┦?,配合入粮(油)作业及时进行整理,使入仓(罐)粮油达到储存安全的要求;

 ?。ㄈ┝赣腿氩郑ü蓿┖?,及时建立粮油保管账,准确填写责任仓廒(罐)的账、卡、簿,并对其完整性、真实性、准确性负责;

 ?。ㄋ模┝赣痛⒋嫫诩?,严格按照要求进行日常检查,密切关注储藏粮情变化,发现储粮安全隐患及时上报、处置,隐患处置方案经批准后配合落实;

 ?。ㄎ澹┟看渭觳楹妥饕低瓿珊?,及时、如实填写“工作日志”;

 ?。┗斡氪⒘讣际跹芯考坝τ孟喙鼗疃?。

  第九条  粮油质量检验结果关系储粮安全状况,粮油仓储单位的质量检验机构和人员应当对粮油入库、储存期间的质量检验结果负责。

  第十条  仓储设施、机械设备及电气设备等对储粮安全有直接或者间接影响,粮油仓储单位的相关机构和人员应当对确保仓储设施和机械、电气设备功能完好及日常维护负责。

  第十一条  粮油仓储单位应当在本单位的规章制度中细化安全储粮责任,并对内部相关岗位人员履行安全储粮具体工作职责的情况进行考评,形成和落实奖惩激励机制。

  第三章  政策执行主体的责任

  第十二条  中国储备粮管理总公司对国家政策性粮食储存安全承担主体责任。包括对其直属企业和租赁库点安全储粮工作的直接管理责任,对代储、委托库点存储国家政策性粮食储存安全的监督管理责任。具体职责如下:

 ?。ㄒ唬┤险嬷葱泄夜赜诎踩⒘傅恼?、制度和标准,健全本公司仓储业务管理制度,建立国家政策性粮食的储存安全监测预警机制;

 ?。ǘ┒云渲笔羝笠岛妥饬蘅獾愕陌踩⒘腹ぷ鹘兄苯庸芾?;

 ?。ㄈ┩ü浞种Щ够蛘咧笔羝笠狄勒瘴斜9芎贤源?、委托库点的国家政策性粮食储存安全进行监督管理;

 ?。ㄋ模┤繁3写⒖獾懵惆踩⒘柑跫?,保证安全储粮必要投入;

 ?。ㄎ澹┘笆倍灾笔羝笠?、租赁库点和代储、委托库点提供安全储粮技术指导;

 ?。┘笆贝χ霉艺咝粤甘持卮蟠⒋姘踩己拖涨?,并按照要求汇总情况向国家粮食行政管理部门报告。

  第十三条  受中国储备粮管理总公司委托承担最低收购价和临时收储粮食储存任务的中粮集团有限公司、中国中纺集团公司、中航工业集团公司和黑龙江省农垦总局,对其受委托储存的上述国家政策性粮食储存安全承担直接管理责任。具体职责如下:

 ?。ㄒ唬┤险嬷葱泄夜赜诎踩⒘傅南喙卣?、制度和标准及有关仓储业务管理制度;

 ?。ǘ┒ㄆ诩觳樗羝笠岛妥饬蘅獾愠写⒌墓艺咝粤甘?,对储藏粮情作出分析研判;

 ?。ㄈ┒酱偎羝笠岛妥饬蘅獾慵笆迸挪檎未⒘赴踩?及时向所在地粮食行政管理部门和中国储备粮管理总公司分支机构或者直属企业报告情况;

 ?。ㄋ模┘笆贝χ弥卮蟠⒘赴踩己拖涨?,并向国家粮食行政管理部门和中国储备粮管理总公司报告。

  第十四条  地方储备粮油收储政策执行主体对地方储备粮油储存安全承担主体责任。具体职责如下:

 ?。ㄒ唬┭细裰葱泄液偷胤较喙卣?、制度和标准,建立和完善地方储备粮油储存安全监测预警机制;

 ?。ǘ┲苯庸芾碇笔羝笠岛妥饬蘅獾愕陌踩⒘腹ぷ?;

 ?。ㄈ┒源?、委托库点的地方储备粮油储存安全进行监督管理;

 ?。ㄋ模┤繁3写⒖獾懵愕胤酱⒈噶赣桶踩⒋娴奶跫?,保证安全储粮必要投入;

 ?。ㄎ澹┘笆倍灾笔羝笠?、租赁库点和代储、委托库点提供安全储粮技术指导;

 ?。┘笆贝χ玫胤酱⒈噶赣椭卮蟠⒋姘踩己拖涨?,并按照要求汇总情况向本级地方人民政府粮食行政管理部门报告。

  第四章 粮食行政管理部门的责任

  第十五条  国家粮食局负责全国安全储粮工作的监管督导。主要职责如下:

 ?。ㄒ唬┲贫ò踩⒘傅闹贫?、政策和标准并组织实施;

 ?。ǘ┳橹⒘赴踩觳楣ぷ?;

 ?。ㄈ┙⑷⒘赴踩嗖庠ぞ?;

 ?。ㄋ模┒酱俸椭傅嫉胤饺嗣裾甘承姓芾聿棵?、政策执行主体、粮油仓储单位做好安全储粮工作和处置重特大粮油储存事故;

 ?。ㄎ澹┒园踩⒘腹ぷ魈峁┘际踔傅?。

  第十六条  县级以上地方人民政府粮食行政管理部门在本级人民政府领导和上级粮食行政管理部门指导下,按照属地原则对本行政区域的安全储粮工作进行监管督导。主要职责如下:

 ?。ㄒ唬└涸鸫俳踩⒘赶喙刂贫?、政策和标准的实施;

 ?。ǘ┲贫ū拘姓虻陌踩⒘妇咛骞娑?;

 ?。ㄈ┳橹角诔醒氪⒈噶敢酝獾拇⒘赴踩觳楣ぷ?,及时组织处置重特大粮油储存事故;

 ?。ㄋ模┙邮芄伊甘尘治卸韵角谥醒氪⒈噶傅拇⒋姘踩榭鼋屑喽郊觳?;

 ?。ㄎ澹┙⑾角诖⒘赴踩嗖庠ぞ?,按照要求向上级粮食行政管理部门报送并及时处置重大粮油储存安全隐患和险情;

 ?。┒韵角诎踩⒘腹ぷ魈峁┘际踔傅?。

  第十七条  粮食行政管理部门的安全储粮监管督导不得影响被监督单位的正常生产经营活动,政策执行主体和粮油仓储单位应当自觉接受粮食行政管理部门的监管督导。

  粮油仓储单位认为所在地粮食行政管理部门或者政策执行主体分支机构及其直属企业因监督管理干扰自身正常生产经营活动,甚至谋取不正当利益的,可以向上级粮食行政管理部门或者政策执行主体分支机构及其直属企业的上级机构直至国家粮食局反映情况。

  第十八条  任何单位和个人对安全储粮工作中的违法违规行为与储粮安全隐患,均有权向粮食行政管理部门举报。粮食行政管理部门接到举报后,应当依法依规予以核查、处理。

  第五章  责任追究

  第十九条  县级以上地方人民政府粮食行政管理部门安全储粮工作不作为乱作为、履责不力的,由上级粮食行政管理部门约谈,责令改正,给予通报,计入所在地粮食安全责任制考核结果;根据情节严重程度和失职、渎职行为情况,依纪依规对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的纪律、行政处分。

  第二十条  粮食收储政策执行主体对政策性粮食储存安全履行责任不到位,导致发生粮油储存事故的,根据情节严重程度,依纪依规对其及下属的分支机构或者所属企业直接负责的主管人员和相关责任人员给予相应的纪律、行政处分。

  第二十一条  粮油仓储单位履行安全储粮责任不到位,导致发生粮油储存事故的,根据情节严重程度,依纪依规对其主要负责人和相关责任人员给予相应的纪律、行政处分。

  承担政策性粮食储存任务的代储、委托库点发生上述问题的,粮食行政管理部门应当责令其尽快整改、弥补损失;整改不到位的,应当依照相关法律规定取消其相应资格,政策执行主体应当中止其储存任务,调出承储粮食。

  第二十二条  粮油仓储单位不具备安全储粮条件,或者违反安全储粮相关政策、制度和标准的,按照《粮油仓储管理办法》的相关规定进行处罚。

  第二十三条  发生粮油储存事故和发现储粮安全隐患、险情,应当按照相关规定和要求进行报告。报告单位对报告情况的真实性、完整性和时效性负责,如有瞒报、漏报或者延报,由受报单位责令改正,给予通报;造成严重后果的,依法追究报告单位主要负责人和相关责任人员的责任。

  第二十四条  粮油仓储单位发生粮油储存事故,造成政策性粮油损失的,应当查明原因;属于责任事故的,由所在地粮食行政管理部门根据粮食权属和相关规定,责令其按照账面品种、数量及等级在承储任务期内予以补库,或者照价赔偿,并承担相应法律责任。

  第二十五条  上述涉及违纪违法案件的,依纪依法移送纪检或者公安、检察机关处理。

  第二十六条  粮油仓储单位发生粮油储存事故和受到相关处罚的情况,由所在地粮食行政管理部门计入信用记录。

  第二十七条  粮食行政管理部门、政策执行主体和粮油仓储单位对其内部工作人员安全储粮责任的问责、追责,依据国家有关规定及其内部规章制度执行。

  第六章  附则

  第二十八条  本规定所称粮油仓储单位,与《粮油仓储管理办法》中的粮油仓储单位一致。

  本规定所称政策执行主体,包括中国储备粮管理总公司,受中国储备粮管理总公司委托承担最低收购价和临时收储粮食储存任务的中粮集团有限公司、中国中纺集团公司、中航工业集团公司和黑龙江省农垦总局,以及地方储备粮油收储政策执行主体。

  本规定所称粮油储存事故的划分标准、报告程序和时间要求,按照《粮油仓储管理办法》相关规定执行。

  第二十九条  本规定由国家粮食局负责解释。

  第三十条  本规定自2016年7月1日起施行。

 

(作者:佚名 编辑:admin)